綦江财发〔2015〕312号

重庆市綦江区财政局、重庆市綦江区商务局

关于印发綦江区区级储备粮财政财务管理

暂行办法的通知

区级承储企业，有关单位：

为更好发挥区级储备粮食宏观调控作用，加快建立完善区级储备粮食垂直管理体系，加强区级储备粮财政财务管理，根据《重庆市綦江区人民政府办公室关于印发綦江区区级储备粮管理办法的通知》（綦江府办发〔2015〕54号）要求，特制定本办法，现印发你们，请遵照执行。

附件：綦江区区级储备粮财政财务管理暂行办法

重庆市綦江区财政局         重庆市綦江区商务局

2015年7月2日

綦江区区级储备粮财政财务管理暂行办法

为更好发挥区级储备粮食宏观调控作用，加强区级储备粮食财政财务管理，根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市市级储备粮油管理办法的通知》（渝办发〔2011〕261号）和《重庆市綦江区人民政府办公室关于印发綦江区区级储备粮管理办法的通知》（綦江府办发〔2015〕54号）规定，制定本办法。

    一、财务管理体制

区级储备粮财政财务管理体制在区级，承储企业财务关系在区财政局单列，具体财务事项管理由承储企业负总责，承储企业在财政补贴后自负盈亏。

二、财务管理责任

承储企业财务管理责任主要包括：

    1、结合企业长远发展规划，制定并组织实施财务战略。

2、根据市、区有关粮食政策和财务、会计制度规定，制定公司内部财务、会计管理制度并监督执行；建立企业内部控制与风险管理体系。内部财务、会计制度须报区财政局、区商委备案。

3、企业资金，包括财政资金、信贷资金和自有资金。对区级储备粮食所需信贷资金实行统贷统还。

4、执行国家政策规定的其他财务或与财务有关的事项。

    三、财政补贴范围及标准

（一）区级储备粮财政补贴从区级财政中列支。

（二）区级储备粮补贴由管理费用和利息组成。管理费用包括储存费用、轮换费用、入库费用、检验费用、售粮农户补贴等。

（三）区级储备粮财政补贴标准

区级储备粮财政补贴实行包干政策，标准为455元∕吨∕年（此包干补贴标准最终以市下达标准为准），按实际储存数量计算。

（四）区财政局、区商务局联合对承储企业进行区级储备粮考核，将储存费用（标准为120元∕吨∕年）10%的比例用于工作考核。

四、财政补贴拨补

（一）拨补原则。区级储备粮财政补贴由区财政局按季统一拨补到承储企业，任何单位不得以任何形式平调、集中、截留、挤占和挪用。

（二）拨补方式

（1）实行按季拨补，即：每季初区财政局根据上季末库存实际数量（不含新增未确认数量）计算拨补。每季扣除储存费用10%用于工作考核。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

（2）属轮换期内粮食正常拨补，超过轮换期未完成粮食轮换任务期间不予拨补。承储企业应将轮换情况按月报送区财政局、区商委。

（3）新增区级储备粮经验收合格后，根据承储企业实际入库时间和数量，分季计算拨补费用。

五、入库成本管理

（一）区级储备粮食入库成本由区财政局根据区商务局规定的收购价格计算核定。入库成本一经核定，承储企业必须遵照执行。

（二）承储企业一定要加强区级储备粮食入库成本管理，单独设立入库成本台账，反映分库点、分垛、分品种、分年限的入库成本。承储企业的会计账、统计账和库存实物账必须做到账账、账实相符。

六、轮换、抛售和移库

（一）区级储备粮食轮换

1、区级储备粮食轮换实行计划管理，由承储企业根据储备粮食储存年限和质量情况，在年度末提出下一年度轮换计划，经区商务局、区财政局批准后，承储企业组织实施。

2、区级储备粮食轮换采取成本不变，实物兑换方式进行，即：轮入的粮食按轮出粮食入库成本记账，轮出粮食销售处理由承储企业自负盈亏。

3、承储企业对区级储备粮食质量和数量负责。若发生因保管不善造成粮食陈化、霉变等问题，由承储企业承担所有责任。

（二）区级储备粮食抛售

承储企业按照区政府要求抛售的区级储备粮食，发生的价差亏损由区财政全额负担；获取的价差收益，全额上缴区财政。

（三）区级储备粮食移库

按照区商务局、区财政局下达的移库计划发生的合理费用，经核实后顺加计入区级储备粮食库存成本，在储备粮包干经费中解决。

七、损失处理

区级储备粮食损失分不可抗拒损失和人为损失。不可抗拒损失，由承储企业如实报告，经区财政局、区商委审定后，报经区政府同意后，在区财政中列支；人为损失由责任单位和责任人承担，并根据情节追究行政或法律责任。

八、财务决算

  承储企业必须按季向区财政局、区商务局报送季度会计报表。年度结束后，承储企业负责汇总、审核、编制公司年度会计决算报表，并于次年3月底之前报送区财政局、区商务局。

九、执行时间

本办法自发布之日起执行。